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全國人大代表、湖南新金浩茶油股份有限公司董事長劉翔浩接受記者采訪。 紅網北京3月6日訊（時刻新聞記者 洪雷）“有的行業協會的成立，只是為了吸取會費，而有些行業協會則成了政府部門的門面和附屬物，沒有真正自主權，也沒有行業管理職能，只能為政府做些輔助性工作，根本談不上發揮為會員企業服務、維護會員企業合法權益、實施行業自律、維護市場秩序的作用。”針對時下多如牛毛卻形同虛設的行業協會，全國人大代表、湖南新金浩茶油股份有限公司董事長劉翔浩在接受專訪時如是說道。此次赴京，他帶來了一份關于推進行業協會發展的建議，他希望，面對日趨激烈的企業競爭環境，各地政府、行業協會及企業能夠共同努力，建立符合市場經濟要求、與國際慣例接軌的新型行業協會，充分樹立行業協會獨特的市場地位。 現狀：“官辦”色彩濃厚，“管”得多而服務少 “目前行業協會‘官辦’色彩濃厚，政企不分現象明顯。絕大部分商業協會的運作方式仍帶有濃厚的政府機關色彩，‘管’得多而服務少，‘管’又限于人力、能力、財力等因素而止于發文、開會等方式；行業自律的作用少，幫會員企業降低交易成本、提高經營效益的作用差，遠遠不能滿足現階段企業發展的實際需要。”全國人大代表、湖南新金浩茶油股份有限公司董事長劉翔浩在接受專訪時表示。 根據劉翔浩代表的介紹，現在國內行業協會主要存在以下幾個問題： 首先行業協會職能定位不明確。除了1998年制定的《社會團體登記管理條例》之外，國家在全局上沒有相應的法律法規明確行業協會的地位、職能。政府職能部門依然控制著行業發展與直接管理企業的部分行政手段，不愿意把一些可以交給行業協會的職能放權給協會，行業協會開展工作十分困難。 其次，行業協會入會率低，自主性差，有些行業協會依然存在只收費，不辦事，不服務的情況。 最后，管理體制和監督機制不完善。以湖南省為例，現行行業協會是依據《湖南省行業協會管理辦法》的有關規定，實行由民政部門負責登記管理，業務主管單位負責業務指導的雙重管理體制，缺乏對行業協會的宏觀指導和管理，有關行業協會的政策制定和計劃培育工作無人負責。行業協會秘書長或者相關領帶人有帶有太過強烈的“政府色彩，”行業協會內部則存在著監管機制上的諸多漏洞，導致出現了類似“天價會費”等一系列相關問題。 對策：“去行政化”是關鍵 完善立法是保障 2017年是“十三五”規劃的全面推進之年，也是供給側改革全方位推進的關鍵之年。如何改善上述問題，劉翔浩代表建議：首先需要進一步落實行業協會“去行政化”?，F在已脫鉤的行業協會，要加強行業協會自身內部建設，讓真正有能力、能夠帶領全行業快速健康發展的企業家、實干者來擔當行業協會的領頭羊。之前那些帶有行政編制的官員式的領導，很多時候考慮的不是如何規范、如何發展、如何帶領行業發展，而是考慮的自身的權利和利益。這樣的行業協會自然會極大地抑制我國社會組織的發展。所以為了更好地促進行業內部創新，激發社會內部活力，打通流通環節，緩解企業壓力，行業協會的全面“去行政化”勢在必行。 “其次，行業協會的改革需要健全的法制保障。現有的全國性的和地方性的行業協會管理辦法都比較陳舊了，而包括行業協會與行政單位脫鉤等政策又剛剛起步，未來發展前行的道路上難免會出現許多阻力和障礙。雖然現在中共中央辦公廳和國務院已經出臺了相關方案來推進行業協會改革，但是我們仍急需要全國人大及常委會制定相關法律或管理條例來保障和確認一些包括組織架構及職能劃分上的細節?？傮w而言，健全法律保障體系，完善社會組織體系構建，這樣才能完善行業協會內部建設，真正做到為企業、為行業服務。” |
